在傳統(tǒng)建設(shè)模式下，城市中的地表多被鋼筋混凝土的房屋建筑和不透水的路面所覆蓋。當(dāng)遇到大雨或者暴雨時(shí)，城市只能依靠管渠、泵站等設(shè)施向外排水，使地下水難以得到及時(shí)補(bǔ)給，破壞了城市水生態(tài)系統(tǒng)的平衡，并易形成內(nèi)澇。
“把城市建設(shè)得像海綿體一樣，下雨時(shí)吸水，缺水時(shí)就把吸收的水再吐出來(lái)”，這是對(duì)海綿城市的形象比喻。2022年，平?jīng)鍪谐晒θ脒x25個(gè)“十四五”第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。要求至2024年末，平?jīng)鰞?nèi)澇積水區(qū)段消除比例達(dá)100%，可透水地面面積比例達(dá)43%，雨水資源化利用量每年達(dá)25萬(wàn)噸，城市生活污水集中收集率達(dá)71%；城市建成區(qū)31個(gè)海綿排水分區(qū)中16個(gè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)面積由26.74%提高至55%以上，年徑流總量控制率達(dá)85%以上。
連日來(lái)，在平?jīng)鍪畜w育運(yùn)動(dòng)公園、城市活力公園、鳳凰尚境小區(qū)、天通路道路、南環(huán)路道路等多條道路實(shí)地探訪時(shí)看到，這些道路的便道全部采用了透水磚鋪設(shè)，這是我市海綿城市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鋪設(shè)這種透水磚后，可使雨水迅速滲入地下，便道上幾乎不會(huì)出現(xiàn)積水。
這只是我市海綿城市建設(shè)中的一例。市委、市政府高度重視海綿城市建設(shè)工作，建立海綿城市“1+6+2”管理與技術(shù)協(xié)同架構(gòu)，成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)六個(gè)平行工作組，構(gòu)建“服務(wù)中心+咨詢團(tuán)隊(duì)”雙技術(shù)保障體系。成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的平?jīng)鍪邢到y(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)以不同部門牽頭負(fù)責(zé)的“一辦五組”，堅(jiān)持把海綿城市要求落實(shí)到規(guī)劃設(shè)計(jì)、工作方案和制度建設(shè)中。堅(jiān)持高位推動(dòng)，頒布《規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《中央補(bǔ)助資金管理辦法》《建設(shè)考核管理辦法》《運(yùn)行維護(hù)管理辦法》《財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》等5項(xiàng)管理辦法。制定海綿城市項(xiàng)目建設(shè)、督查考核、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、投融資等細(xì)則文件60余項(xiàng)，逐步形成“全方位保障、全過(guò)程覆蓋、全流程監(jiān)管、全要素支撐、全社會(huì)參與”的五大推進(jìn)機(jī)制。建立健全規(guī)劃管控、法規(guī)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)海綿城市專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家部委績(jī)效評(píng)價(jià)反饋問(wèn)題整改。注重督查考核，創(chuàng)新工作舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，確保海綿城市建設(shè)項(xiàng)目快速高效推進(jìn)。去年，實(shí)施海綿城市建設(shè)項(xiàng)目173項(xiàng)、建成111項(xiàng)，新建改造海綿型道路24條27.76公里，建成帶狀海綿公園11萬(wàn)平方米、健身步道19公里，打造典型項(xiàng)目36個(gè)，平?jīng)鍪屑?個(gè)項(xiàng)目分別入選“中國(guó)海綿城市十年成就展”城市典范案例和項(xiàng)目典范案例，在全國(guó)海綿城市建設(shè)示范城市工作座談會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。
海綿城市是一種建設(shè)理念，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工程。在建設(shè)中，統(tǒng)籌生態(tài)治理和城市建設(shè)，統(tǒng)籌水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)，統(tǒng)籌城市防洪和排水防澇，按照“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理”的建設(shè)思路，采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，從區(qū)域流域、城市、設(shè)施、社區(qū)四個(gè)層級(jí)系統(tǒng)實(shí)施海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，打造“會(huì)呼吸”的城市。
今年，我市將嚴(yán)格落實(shí)“周檢查、月調(diào)度、季通報(bào)、年考評(píng)”機(jī)制，強(qiáng)化海綿設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把材料、設(shè)備和施工質(zhì)量關(guān)口，健全海綿城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制和管控制度，為示范城市高效、規(guī)范、有序推進(jìn)提供制度保障。對(duì)接爭(zhēng)取到位中央財(cái)政海綿城市建設(shè)示范補(bǔ)助資金2.15億元，實(shí)施海綿城市項(xiàng)目113項(xiàng)，完成投資11億元，完工率達(dá)到96%。加快平?jīng)龊＞d城市智慧管控平臺(tái)建設(shè)，在中心城區(qū)科學(xué)布局監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，推進(jìn)海綿城市建設(shè)管理智能化?？偨Y(jié)海綿城市典型經(jīng)驗(yàn)，建成集中連片區(qū)6個(gè)，培育典型項(xiàng)目25個(gè)以上，為黃土地區(qū)、河谷城市海綿城市建設(shè)提供可借鑒、可參考的建設(shè)模式。扎實(shí)做好年度海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保國(guó)、省評(píng)估達(dá)到B級(jí)以上，中心城區(qū)內(nèi)澇積水區(qū)段、黑臭水體100%消除，可透水地面面積比例達(dá)到43%，雨水資源化利用達(dá)到25萬(wàn)噸/年，海綿城市達(dá)標(biāo)面積達(dá)到55%以上，公眾滿意度大于95%。
